Ранее мы уже рассказывали об опеке над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

В этом номере мы публикуем интервью с главным специалистом сектора опеки и попечительства муниципалитета внутригородского муниципального образования Донское в городе Москве И.С. Храмцовой о приемной семье.

— Ирина Сергеевна, что такое приемная семья?

— Приемная семья — это форма жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с передачей ребенка на воспитание в семью, форма возмездной опеки, то есть опеки за вознаграждение. По заявлению супругов (или отдельных граждан), принявших на воспитание ребенка в свою семью, орган опеки и попечительства в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Семейным кодексом РФ выносит постановление о назначении возмездной опеки и заключает с подавшими заявление гражданами договор об образовании приемной семьи. Ребенок в этом случае именуется приемным ребенком, а опекуны — приемными родителями. Такой договор заключается на определенный срок (по практике на год) и в случае его добросовестного исполнения продлевается. В приемной семье ребенок может воспитываться до 18 лет. За исполнение своих обязанностей приемный родитель получает вознаграждения в виде денежной выплаты. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

— Чем же отличается правовой статус приемных родителей от опекунов?

— По своим обязанностям в отношении ребенка приемные родители (или приемный родитель) полностью приравниваются к опекунам. Они являются законными представителями приемного ребенка, защищают и представляют его интересы во всех учреждениях, организациях, включая суды. Осуществляют его воспитание, развитие и формирование его личности, несут ответственность за его обучение, жизнь и здоровье, привитие ему навыков самообслуживания, адаптации в обществе, социализации целей будущей самостоятельной жизни, осуществляют контроль за сохранностью детской собственности, если таковая имеется.

Обязанности приемного родителя возникают с момента вынесения муниципалитетом постановления об учреждении возмездной опеки, а право на вознаграждения возникает с момента заключения договора.

— Как подбираются приемные родители, сколько детей они могут взять на воспитание?

— В соответствии с «Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье», утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423, количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать восьми человек.

При рассмотрении вопроса о возможности лица (лиц) стать приемными родителями (приемным родителем) к ним предъявляются все требования, которые предъявляются к опекуну (попечителю), а также учитываются их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно, и т. д. Документы представляются в орган опеки и попечительства аналогично, как при назначении опеки.

— Что включает в себя договор об образовании приемной семьи?

— Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и по след ствия прекращения такого договора.

В договоре орган опеки и попечительства может запретить какие-либо конкретные действия в отношении ребенка (например изменять его место жительства), а с учетом личностных особенностей ребенка обязать приемного родителя исполнять какие-то конкретные обязанности (например, если ребенок является инвалидом, — обязательное полное медицинское обследование ребенка в определенный срок).

Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств (договоров), а также в связи с прекращением опеки или попечительства (например, с наступлением совершеннолетия).

Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтныхотношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

— Что такое возмездность применительно к приемному родителю?

— Приемный родитель получает вознаграж дение, выплачиваемое из средств бюджета субъектов Российской Федерации (в Москве вознаграждение выплачивается Департаментом образования города Москвы). Вознаграждение также может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц. Предельный размер вознаграждения, сроки выплаты регулируются Правительством Москвы.

Указанный Федеральный закон № 48-ФЗ позволяет органу опеки и попечительства по просьбе приемного родителя, добросовестно исполняющего свои обязанности, вместо назначения выплаты вознаграждения разрешить приемному родителю безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. Это положение обязательно должно быть прописано в договоре с указанием конкретного имущества, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срока пользования. Это относится и к жилому помещению, принадлежащему приемному ребенку.

Вознаграждение, выплачиваемое в денежной форме, является собственностью приемного родителя, тратится им на собственные нужды. В случае невыполнения (или ненадлежащего выполнения) своих обязанностей договор с приемным родителем расторгается, и выплата вознаграждения прекращается.

26 июня 2010 года вступил в силу Закон города Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве», в котором ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое приемным родителям, установлено в размере 15 155 рублей:

• при нахождении на воспитании в приемной семье одного или двух детей вознаграждение выплачивается одному приемному родителю за воспитание каждого ребенка;

• при нахождении на воспитании в приемной семье трех и более детей вознаграждение выплачиваетсякаждому приемному родителю за воспитание каждого ребенка;

• при нахождении на воспитании в приемной семье ребенка-инвалида размер ежемесячного вознаграждения увеличивается на 70 процентов.

— Каковы права ребенка, воспитывающегося в приемной семье?