Насколько юридически грамотны несовершеннолетние и их родители? Знают ли они, что такое административная ответственность? Как часто несовершеннолетние совершают административные нарушения и даже не подозревают об этом!

Наш корреспондент беседовал об административной ответственности несовершеннолетних с ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Донского района Е.М. Красильниковой.

— Елизавета Макаровна, с какого возраста наступает административная ответственность?

— В соответствии с законодательством Российской Федерации несовершеннолетние несут административную ответственность с 16летнего возраста. Необходимым условием привлечения к административной ответственности несовершеннолетнего является вина лица, совершившего административное нарушение. При установлении состава административного правонарушения определяется, что именно совершил несовершеннолетний, какие статьи Кодекса об административных правонарушениях он нарушил, каковы были мотивы совершения этого действия, какие меры наказания следует применять.

Практика показывает, что наиболее распространены среди несовершеннолетних административные правонарушения, связанные с употреблением алкогольных напитков:

— это распитие в общественных местах пива, напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной или спиртосодержащей продукции либо потреблением наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (статья 20.20 КоАП РФ);

— появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (статья 20.21 КоАП РФ);

— мелкое хулиганство в состоянии алкогольного опьянения (статья 20.1 КоАП РФ).

— Что относится к общественным местам?

— К общественным местам, где запрещено распитие спиртных напитков и потребление одурманивающих веществ, относятся улицы, парки, скверы, дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры), пляжи. Иными словами, это места, доступные для нахождения неопределенного круга лиц в разное время суток. Вот, например, квартира, общественным местом не является, так как там могут находиться только проживающие в ней граждане.

— Кем рассматриваются дела об административных правонарушениях несовершеннолетних?

— Такие дела, то есть административные протоколы, рассматриваются районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, существующими в каждом районе Москвы. За истекший период 2010 года в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Донского района поступило и было рассмотрено 6 протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних. За аналогичный период прошлого года поступило и было рассмотрено 8 протоколов.

— Расскажите, пожалуйста, об ответственности за употребление наркотических веществ.

— Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещает употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Этот закон определяет, что относится к наркотическим средствам, психотропным веществам, к их аналогам; что такое незаконный оборот этих средств.

Статья 6.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку названных веществ, а статья 6.9 КоАП РФ — ответственность за потребление этих веществ без назначения врача.

С субъективной стороны эти правонарушения могут быть совершены только умышленно. Виновный сознает, что он производит противоправные действия, предвидит их вредные последствия и желает их либо сознательно допускает наступление этих последствий.

Нормы названных статей направлены на предупреждение и пресечение наркомании, а также незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Хочу отметить, что перевозка наркотических средств или психотропных веществ является составной частью оборота наркотических средств и их прекурсоров.

Любая покупка и перевозка наркотических средств и психотропных веществ, обмен их на другие предметы, принятие в счет погашения долга, получение в дар, а также фактическое обладание наркотическими средствами, как тайное, так и открытое их изготовление, переработка в нарушение Федерального закона № 3 являются незаконными.

Практика показывает, что отсутствие надлежащего уровня воспитания в семьях, невыполнение родителями своих правовых обязанностей, антиобщественное вредное воздействие на подростков, моральный облик которых только еще формируется, способствует их неправильному поведению и совершению противоправных действий. Поэтому особое значение в нашем районе придается проведению ранней профилактики и выявлению родителей, не выполняющих своих обязанностей.

— А какую административную ответственность несут родители за детей, совершающих правонарушение?

— Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обладает широкими правами по привлечению к ответственности родителей за правонарушения несовершеннолетних.

Основанием для привлечения к административной ответственности родителей и иных лиц является протокол — главный документ, на который опирается комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при разбирательстве.

Так, за истекший период 2010 года за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по статье 5.35 Кодекса административных правонарушений РФ привлечено 11 родителей.

За появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача или иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах родители подвергаются административной ответственности по статье 20.22 Кодекса административных правонарушений РФ.

Хотелось бы еще отметить, что статья 6.10 КоАП РФ устанавливает ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольных напитков и психотропных веществ любыми лицами, включая родителей. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении таких протоколов обращает внимание на все обстоятельства, приведшие к этим фактам: образ жизни семьи, отношение родителей к вопросам воспитания ребенка, формирования у него принципов здорового образа жизни, негативного отношения к алкоголю, наркотикам. Практика показывает, что некоторые вполне благополучные родители считают возможным и допустимым отметить день рождения несовершеннолетнего ребенка с употреблением легких алкогольных напитков, главное, чтобы это было дома. В 2010 году по статье 6.10 КоАП РФ привлечено 3 человека (родители к ответственности не привлекались).

— Что входит в понятие «вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольных и психотропных веществ?» — Это склонение несовершеннолетнего любыми средствами (путем уговора, угрозы, личного примера, дачи денег на покупку и т. д.) к употреблению спиртных напитков, в результате чего он оказывается в состоянии опьянения. Степень опьянения подростка не имеет значения для решения вопроса о привлечении родителей или иных лиц к административной ответственности. В необходимых случаях для установления факта опьянения может быть проведено медицинское освидетельствование несовершеннолетнего.

Административная ответственность родителей, как показывает практика, является действенным средством улучшения семейного воспитания детей. Тем самым комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав предоставляется возможность вмешаться в условия неправильного семейного воспитания. Все это усиливает эффективность профилактических мероприятий.

Наш корр.__